С какой стати вас должны штрафовать за вышедшие из строя приборы учета? Это не ваша вина. Если вы, конечно, сообщили об этом ресурсоснабжающей организации либо ДУКу. Другое дело, если вы ничего не сообщили о неработающих счётчиках, но как ни в чём не бывало снимаете с них "показания", которые считаете для себя приемлемыми и платите по этим показаниям. Тогда есть все основания для штрафа, но уже совсем не за "мертвые" счётчики, а за обман поставщика.
При таком варианте расчет в квитках будет происходит по тарифу, сколько человек прописано, за столько и придется платить, видел такое у кого то в бумажках. Самое смешное, что при таком варианте у кого то будет и дешевле выходить.