В квартирах и частных домах - лицензированые организации за счёт собственника, общедомовые в многоквартирных домах - они же, но за счёт управляющей компании. Хотя нигде не прописан запрет на установку индивидуального счётчика хозяином квартиры или частного дома. Тут вопрос может возникнуть с его приемкой ресурсоснабжающей организацией. Придется всё делать самому, своими ногами.